新闸北：创新求变 厚积薄发     新闸北：创新求变  厚积薄发  ——访闸北区人民政府副区长倪秉     ■路平  周力     2006年闸北区房地产展示交易会日前在大宁国际商业广场成功举办，新闸北聚集的人气让大家看到了一个全新的闸北，新闸北的磅礴气势撼动了每一个把目光投向闸北的人。为了让更多的人了解新闸北的实力和未来的发展，本刊和上海人民广播电台990频率联合专访了闸北区人民政府副区长倪秉。          最近闸北区政府提出了一个“新闸北”的概念，那么现在的闸北是什么样子，它究竟新在哪里？     倪秉：对于闸北区内的居民，新闸北是指新的发展理念，而对于闸北以外的市民，新闸北指新的观念和对闸北新的认识。提出新闸北的概念，基于大家应该改变对闸北的固有印象的原因。老年人、中年人、年轻人对闸北有不同的概念，但是年轻人对闸北的想法和认识大多还基于以前延续下来的一些观念，比如火车站、老工业区、旧式里弄，他们对闸北的认识局限于闸北某一时段的情况，而并不熟悉闸北的历史和现状。因此，我们现在要做很多工作，改造旧区，完善配套，但是现在的闸北确实变了，可以说旧貌换新颜。     那么闸北的历史对如今新闸北的发展有什么影响呢？     倪秉：过去闸北在整个上海的发展历史上曾经书写过重要的一笔。19世纪后期，上海第一条铁路在闸北。除了后来发展的航空业，当时上海整个交通枢纽，包括水运和陆路运输主要的都在闸北，水运主要在苏州河，当时黄浦江的水运还没占主导地位。上海主要布匹交易、粮食贸易都在苏州河靠近闸北的码头上。闸北的北部，有一个北站，因而整个闸北处在两个主要交通枢纽之间，而当时的闸北是整个上海最繁华的地方之一。当时铁路代表着先进生产力，随着科技的发展，铁路运输的地位相对降低，火车运输的内容客观上发生变化，这对闸北产生了一定影响。但是闸北在历史上所具备的开放、流动、综合的特征早就存在。如今的闸北，重新拾起这个特征，近十几年来，在市委市府的领导下，在区委区府的努力下，在闸北市民的共同参与下，闸北无论从硬件还是软件，观念还是项目方面，都有很大变化。     通过刚才的介绍，确实深深感觉到一个厚积薄发，充满希望的闸北向我们走来。之前大家都有这么一个感触，这几年听到闸北的声音比较少，原来闸北区这几年是在默默地埋头苦干，那么倪区长您是否能介绍一下这几年闸北区具体做了哪些工作？     倪秉：实际上，在闸北工作的人都知道，尽管我们现在充满自信，但还有很多工作仍需我们努力，很多现状仍需改善。说到闸北很多人都是这两个印象，一个是旧区危棚简屋比较多，形象比较破旧。另外一个是闸北交通不方便，特别是苏州河南北本身的差异，以及闸北区被铁路分割得比较严重，这些客观上都对闸北交通造成了一些影响。近十几年来，闸北区历届区委区政府很关注旧区改造，近年来我们一直坚持不懈的工作，因为闸北还有相当多的旧区住房，这里的居住条件非常差，每次人代会上都有人民代表就此提出意见，所以旧区改造这项工作一直是我们贯彻于整个闸北区政工作的主题。     和上海其他中心城区相比，闸北的旧区改造工作量会不会更大一些？     倪秉：事实上旧区改造工作的难度都很大，只是闸北的情况比较特殊。一方面闸北不像静安、黄浦、卢湾等中心城区由于区域位置优势和市场的认可度高，很多发展商很容易介入旧区改造工程，所以在这方面这些区域走在闸北前面，我们旧区改造的工作难度相对比较大一些，但是我们不会因此放弃或是放缓这项工作。“十五期间”，在各方的努力下，整个闸北旧区改造的力度还是相当大的，“十五期间”我们共动拆迁2.8万户，75万平方米，如果按照一般的居住密度来算，旧区里每一户大概居住3.2-3.3人口，2.8万户基本上有8、9万人生活居住得到改善。这项工作主要集中在闸北区南部地区，因为闸北区比较狭长，旧区主要集中在内环线以内。旧区改造工程，一方面可以释放新的发展空间，另一方面也提供了新的建设载体，当然主要目的为了改善居民生活条件。     闸北区交通不便捷让很多人放弃了在闸北买房，那么闸北交通情况近几年来有所改善么？     倪秉：闸北区每年都有重大工程建设，这些工程主要依靠市区联手，从2000年开始闸北区相继有很多重大工程完成，当然这些重大工程不仅仅是交通设施，还有很多市政设施和环境设施。共和新路高架的建成和地铁一号线北延伸段运行，在整个闸北南北树起了一个交通脊梁，据专家评估闸北现在是上海中心城区交通最便利的区域。所以，如今居住在闸北，无论是驾车族，还是无车族，出行交通再也不是问题，如今闸北便捷的交通反而成为了居住在闸北的优势。     通过这十几年闸北区历届区委和区政府的共同努力，闸北才能得到一个非常大的变化和飞跃，上周在大宁国际商业广场举行的闸北区房展会口号是“都市新闸北，宜居新坐标”，中心城区的环境和空气一定不如郊区，那么闸北区适宜居住到底体现在哪呢？     倪秉：近年来，闸北区不仅仅完成了很多交通设施和市政工程，而且也做了很多环境设施建设工程，其中最大的工程就是2000年左右完成的大宁灵石公园，这应该是我们中心城区规模最大的绿地，有68公顷，它辐射面已经超出了闸北区。其实这些也都是为了闸北区今后长远的发展，考虑到今后闸北区的长期稳定发展需要依靠产业的支撑，所以我们也建立了很多产业基地，一个是不夜城现代交通商务区，这个本身在上一轮发展过程中已经确立了它一个市级商业中心的位置，我们还要继续去完善和补充。第二个是市区结合的重点布局规划——苏州河沿线现代服务业集聚带，这一块需要市区联手，由旧区改造逐步推进。其它的还有多媒体产业园，市北工业新区，北郊物流园区等等。     无论是形象方面，还是硬件设施方面，闸北都在发生巨大的改变，从客观上新闸北是我们具体工作的一些体现，但最关键的是在于闸北人的发展观念，一定要对闸北的发展有信心。以前大家可能觉得住在闸北没什么好让人羡慕的，我相信如今闸北外的人看到新闸北也会选择闸北了，我们闸北人对于闸北未来发展的前景是充满信心的。